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| 大氣污染物特別排放限值出臺 |
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| 更新時間：2013/3/23 |
在2月18日召開的環保部常務會議上， 環保部提出將在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量。 同時，環保部也于2月18日對外公布《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），向社會各界征求意見。 該《征求意見稿》提出，防治工作應將能源利用作為重點領域，將制定城市建設規劃作為重要手段，從源頭上減少PM2.5的產生和排放。 提高重污染行業的門檻 環保部的常務會議確定，這次納入特別排放限值的重點控制區，共涉及19個省（區、市）47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目。 “進一步而言，所謂19個省（區、市）47個地級及以上城市即《重點區域大氣污染防治”十二五“規劃》中確定的三區十群，這是中國大氣污染的重災區。”中國環科院副院長柴發合對本報記者如是說。 根據環保部的安排，前述地區從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環評項目將執行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業，以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執行。 47個城市的主城區范圍內現有項目中的火電行業燃煤機組從2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業燒結（球團）設備機頭從2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值；石化行業、燃煤工業鍋爐項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別排放限值后，按照標準設定的現有項目過渡期滿后分別執行揮發性有機物、煙塵特別排放限值。 “不難發現，在前述重污染行業的大氣污染物特別排放限值，其實施時間不一，這與相應的標準還不完善有關。”柴發合介紹，目前石化、化工、有色、水泥行業以及燃煤工業鍋爐的大氣污染排放限值還在制定當中。 “具體這些大氣污染物排放限制何時出臺，目前還沒有明確的時間表。”環保部的一位官員對本報介紹，目前進展比較快的是水泥行業，《水泥工業大氣污染物排放標準》（征求意見稿）已經完成了第一次公開征求意見，有望年內正式發布。 一位地方環保廳官員對本報分析，提高重污染行業的大氣污染物排放限制，提高重污染行業的門檻，對很多地方而言，將意味著很多高污染項目不能上馬，但挑戰在于地方政府能否打破地方保護主義，嚴格執法。 擬實行PM2.5排放總量控制制度 上述環保部的常務會議還聽取了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關情況的匯報。 “眼下《行動計劃》只是一個初步的想法，還沒有最終成型。”環保部污染防治司大氣處逯世澤副處長對本報介紹。 柴發合對本報分析，在經歷了1月份可怕的全國范圍的重度霧霾天氣之后，環保部正在起草的《行動計劃》，應該比《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》更為詳細豐富，更具有現實指導意義。 值得注意的是，環保部于2月18日悄然發布了專門針對PM2.5治理技術的指導性文件，即《征求意見稿》，并明確控制PM2.5及前體污染物排放的重點領域包括工業污染源、移動污染源、生活污染源、農業污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等。 《征求意見稿》要求，各地在開展 PM2.5排放總量調查的基礎上，實行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統計、監測考核體系，不斷削減排放總量，嚴格控制新增排放量，實施清潔生產，從源頭上減少PM2.5的產生和排放。 此外，環保部還提出了PM2.5污染防治目標：到2015年，建立有效的排放監控機制和考核機制，構建完善的政府和企業目標責任制，基本建立起重點區域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量；到2020 年，建立區域層面大氣污染監測、評估、監督體系，PM2.5排放總量顯著下降。 |